Not another EU report! Il meccanismo di cooperazione e verifica quale strumento di promozione dello Stato di diritto e i suoi effetti sul processo di allargamento

Come affermato al Consiglio europeo di Copenaghen del 1993, la capacità di assorbire nuovi membri, mantenendo inalterato il ritmo dell'integrazione europea, riveste grande importanza nell'interesse dell'Unione e degli Stati candidati. Dunque, l’ingresso di questi dovrebbe avvenire senza che ciò vada a compromettere l’azione dell’Unione. Tuttavia, le crisi dello Stato di diritto dell’ultimo decennio dimostrano la difficoltà di ottenere tale risultato e sollevano molteplici dubbi quanto alle prospettive di allargamento dell’Unione, in primis nei Balcani occidentali. Si rende così necessario il ricorso a strumenti che accompagnino con attenzione l’adesione di nuovi Stati. Qualche lezione di interesse può essere tratta dalle vicende che hanno caratterizzato l’allargamento a Romania e Bulgaria. Quando tali Stati entrarono a far parte dell’Unione nel 2007, si registravano ancora dei ritardi sul piano dell’indipendenza del potere giudiziario e della lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata. Perciò venne istituito il meccanismo di cooperazione e verifica, misura concepita come transitoria e diretta a permettere la realizzazione delle riforme necessarie alla tutela dello Stato di diritto. Il meccanismo è ancora in vigore e comporta l’adozione di relazioni da parte della Commissione europea quanto allo stato di avanzamento delle riforme. Chiarito il funzionamento del meccanismo e considerata la recentissima giurisprudenza della Corte di giustizia, scopo del paper è analizzarne l’efficacia, individuandone pregi e difetti, al fine di stabilire se si tratti di uno strumento riproponibile nell’ambito dei futuri allargamenti per promuovere l’assetto assiologico dell’Unione e prevenire l’insorgere di situazioni qualificabili come violazioni sistemiche di detto assetto.